Offenheit soll der Duma hinzugefügt werden // Plenarsitzungen des Unterhauses werden wieder im Internet übertragen

Staatsduma-Sprecher Wjatscheslaw Wolodin kündigte am Dienstag die Verabschiedung einer Reihe von Maßnahmen an, die darauf abzielen, die Offenheit des Unterhauses zu erhöhen. Übertragungen von Plenarsitzungen im Internet werden wieder aufgenommen, Vertreter der Regionen können im Videoformat an der Prüfung von Berichten der Regierung und anderer staatlicher Stellen teilnehmen, und die am stärksten beschäftigten Ausschüsse werden hauptamtliche Pressesprecher haben. Experten führen diese Entscheidungen der Dumaführung darauf zurück, dass die Abgeordneten aus den „Turbulenzen“ herausgekommen sind, sich beruhigt und die „Spielregeln“ verstanden haben.

Wjatscheslaw Wolodin hat auf der Plenarsitzung am 21. März die Frage nach der Offenheit der Duma aufgeworfen. Am Vortag habe er diese Ideen mit den Führern aller Fraktionen diskutiert und Unterstützung erhalten.

Einer der Vorschläge betrifft die Teilnahme von Vertretern der Regionen und der Expertengemeinschaft per Videokonferenz an der Prüfung der Berichte des Premierministers, der Minister, der Rechnungskammer und der Zentralbank durch die Duma sowie an parlamentarischen Anhörungen.

„Bereits am 23. März, während des Regierungsberichts, wird dieses Format erstmals umgesetzt“, versprach der Sprecher.

Er schlug auch vor, zusätzliche Posten für Pressesprecher in den am stärksten besetzten Ausschüssen der Duma einzuführen, um deren “größere Öffentlichkeit, damit es einen Dialog und eine Offenheit gibt”. Daran erinnern, dass der Vorsitzende der Staatsduma seit langem über das Problem der Effektivität der Arbeit der Ausschüsse besorgt ist. Anfang letzten Jahres hatte er sich für die Einführung eines KPI-Systems für sie ausgesprochen, aber die Abgeordneten haben es noch nicht entwickelt. Und Wjatscheslaw Wolodin kritisierte Ende Februar 2023 die Ausschüsse, in denen seit Beginn der achten Einberufung die meisten Rechnungen „hängengeblieben“ seien.

Die dritte Maßnahme zur Erhöhung der Offenheit schließlich war die Wiederaufnahme der Übertragung von Plenarsitzungen (mit Ausnahme der Erörterung der Tagesordnung) auf der Website der Staatsduma und von Duma TV. Wie dem zuvor berichtete, schickte die stellvertretende Leiterin der Fraktion Neue Leute, Sardana Avksentyeva, am Dienstagmorgen einen Brief an Herrn Volodin, in dem er ihn aufforderte, die durch den Beschluss des Kammerrates am 17. Oktober auf Initiative unterbrochenen Sendungen wieder aufzunehmen der Lautsprecher. Die Abgeordneten begründeten diese Entscheidung damit, dass auf der Tagesordnung der Sitzungen im Zusammenhang mit der Militärischen Sonderoperation (SVO) viele Themen standen und eine übermäßige Offenheit der Sicherheit schaden könnte. Frau Avksentieva wies in ihrem Schreiben darauf hin, dass sich „die Situation inzwischen etwas stabilisiert hat“.

Viacheslav Volodin sagte seinen Kollegen, dass er dieses Thema mit den Führern der Fraktionen besprochen habe und sie die Idee der Wiederaufnahme der Übertragungen billigten.

Seit der Einführung dieser Beschränkungen wurden Gesetze zum Schutz der Teilnehmer der SVO geschaffen und ihre Strafverfolgungspraxis ausgearbeitet, damit die Kammer wieder zu Übertragungen im Internet zurückkehren kann, erklärte der Sprecher: „Wir machen eine Entscheidung, eine neue Ebene der Offenheit zu betreten, wo wir darüber sprechen, das Format eines geschlossenen Gesprächs bei der Erörterung der Tagesordnung beizubehalten, andererseits wird unmittelbar nach dem Übergang zur zweiten Frage die Übertragung auf unseren Ressourcen beginnen. Zusammen mit dem Videokonferenzmodus für die Regionen und Experten bei großen Staatsduma-Veranstaltungen und zusätzlichen Tarifen für die Pressesprecher der Ausschüsse wird dies eine effektivere Öffentlichkeitsarbeit für die Arbeit der Duma ermöglichen.“

Die Abgeordneten unterstützten den Vorschlag des Vorsitzenden, und unmittelbar nach Beendigung der Aussprache über die Tagesordnung wurde die Übertragung auf der Duma-Website eingeschaltet. Allerdings waren nicht einmal zwei Stunden vergangen, als Herr Volodin damit drohte, die Sitzung wieder in eine geschlossene Sitzung zu verlegen. Während der Diskussion über Änderungen der Gesetze über den Status des Militärpersonals und über soziale Garantien für Mitarbeiter des Innenministeriums stellte die fraktionslose Abgeordnete Oksana Dmitrieva dem stellvertretenden Verteidigungsminister Nikolai Pankov eine Frage zur „Routing“ der Verwundeten des nördlichen Militärbezirks unter Bezugnahme auf den ihr bekannten Fall, als ein Verwundeter nach Part zurückgeschickt wurde.

„Wir haben uns darauf geeinigt, dass wir Fragen im Zusammenhang mit der SVO hinter verschlossenen Türen diskutieren“, schnauzte die Rednerin Frau Dmitrieva an, „Kollegen, dann kehren wir zur geschlossenen Form zurück. Nun, es ist nutzlos! .. “Die Entwicklung des Themas folgte jedoch nicht und die Sendung wurde fortgesetzt.

Pavel Sklyanchuk, ein Mitglied des Ausschusses für politische Technologien der RASO, glaubt, dass die Abgeschlossenheit der Duma „eine vorübergehende Maßnahme zur Minimierung öffentlicher Risiken angesichts geopolitischer Turbulenzen“ war. „Die Online-Beteiligung regionaler gesetzgebender Versammlungen sollte den Veranstaltungen in der Staatsduma eine föderale Dimension verleihen, zumal die Duma die in Erwägung gezogenen Gesetzentwürfe bereits an die Regionen sendet, um Feedback zu erhalten. Außerdem schafft dies die Möglichkeit, in Echtzeit an den Föderalismus zu appellieren, wenn beispielsweise die Regierung eine unnötig einheitliche Lösung vorantreibt“, glaubt der Experte. Er stellt auch fest, dass die Notwendigkeit, Tarife für Pressesprecher in Ausschüssen einzuführen, seit langem diskutiert wird: „Aber es gibt einfach keine solchen Stellen in der Personalliste des Apparats, was unlogisch ist. In einigen Ausschüssen wird diese Funktion bereits von stellvertretenden Ausschussvorsitzenden wahrgenommen, wobei die Aufgabe darin besteht, die Öffentlichkeitsarbeit für den gesamten Ausschuss und nicht nur für deren Vorsitzenden zu leisten.“

Der Politikwissenschaftler Alexei Makarkin verbindet die Entscheidung, die Öffnung zu erhöhen, mit dem Bericht der Regierung, den die Duma am 23. März hören wird. „Diese Veranstaltung wird so weit wie möglich in der Öffentlichkeit beworben, auch mit regionaler Komponente, insbesondere wenn man bedenkt, dass Einzelmandanten die Regionen vertreten“, erwartet der Experte. Darüber hinaus erinnert er sich, dass die Sendungen eingestellt wurden, als die Emotionen der Abgeordneten zu schwinden begannen: „Sie begannen, ihren Patriotismus in jeder Hinsicht zu betonen, kritisierten aktiv das Verteidigungsministerium. Die Spielregeln waren völlig unverständlich. Nun sind diese Regeln offensichtlich festgelegt worden. Gleichzeitig wurde in der Geschichte der Sendungen „die Fraktion der Neuen Leute ein wenig angehoben“, stellt Herr Makarkin fest: Obwohl wir über prozedurale Dinge sprechen, „ist dies für politische Experten ein sicheres Signal.“

Xenia Veretennikowa